Nghiêm túc rút kinh nghiệm trong quản lý vốn đầu tư công

Theo tờ trình của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng trình bày, các bộ, ngành trung ương và địa phương đề xuất điều chỉnh giảm kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2012 - 2015 và 2014 - 2016 gồm vốn còn lại chưa giao kế hoạch các năm và vốn đã giao kế hoạch các năm nhưng đến hết thời gian quy định chưa giải ngân. Tổng vốn TPCP được đề nghị điều chỉnh giảm là 5.074 tỷ đồng.

Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển điều hành phiên họp.

Lượng vốn này sẽ được sử dụng để bổ sung số vốn còn thiếu so với tổng mức đầu tư đã được phê duyệt cho các dự án đủ điều kiện theo quy định thuộc danh mục vốn TPCP giai đoạn 2012 - 2015 và 2014 - 2016 (122 tỷ đồng). Số vốn còn lại bố trí để thu hồi các khoản ứng trước vốn TPCP đến nay chưa có nguồn thu hồi (1.708 tỷ đồng); thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản (XDCB) và khối lượng hoàn thành (1.473 tỷ đồng); bổ sung cho 14 dự án thuộc danh mục TPCP giai đoạn 2012 - 2015 và 2014 - 2016 để thực hiện bổ sung hạng mục quan trọng, cấp bách (1.222 tỷ đồng).

Ngoài ra, Chính phủ cũng đề xuất bổ sung thanh toán một phần khối lượng nợ đọng XDCB và khối lượng hoàn thành đưa vào sử dụng của 3 dự án phục vụ Nhà máy Điện hạt nhân Ninh Thuận thuộc danh mục TPCP giai đoạn 2012 - 2015 và 2014 - 2016 (đường Vĩnh Hy - Ninh Chữ, đường Mũi Dinh - Cà Ná, cầu An Đông). Đồng thời, kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân 800 tỷ đồng kế hoạch vốn NSTW 2015 từ nguồn tăng thu và tiết kiệm chi NSTW năm 2014 đã phân bổ cho Dự án Đường 991B từ Quốc lộ 51 đến hạ lưu cảng Cái Mép, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến hết ngày 31/12/2018.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính ngân sách (UBTCNS) Nguyễn Đức Hải cho biết, Quốc hội, UBTVQH đã có Nghị quyết về tập trung bố trí vốn để hoàn thành dứt điểm các dự án sử dụng nguồn vốn TPCP giai đoạn trước. Tuy nhiên, đến nay qua rà soát cho thấy một số dự án chưa giao hết kế hoạch vốn nhưng không còn nhu cầu sử dụng; một số dự án đã được giao kế hoạch và quá thời hạn nhưng không giải ngân hết vì không còn nhu cầu sử dụng vốn…

Bên cạnh đó, một số dự án chưa được bố trí đủ vốn, một số dự án ứng trước từ năm 2010 nhưng chưa bố trí được nguồn để hoàn ứng, một số công trình nợ đọng XDCB chưa bố trí nguồn vốn để thanh toán, nhiều địa phương không thực hiện đúng cam kết về bố trí vốn dẫn đến nợ đọng XDCB kéo dài… UBTCNS cho rằng, việc tổ chức thực hiện phân bổ vốn chưa đúng, quyết định tăng quy mô, chưa thu hồi vốn ứng trước, chưa thanh toán nợ đọng XDCB là chưa tuân thủ các Nghị quyết của Quốc hội và UBTVQH, là những tồn tại, thiếu sót kéo dài trong quản lý vốn đầu tư công thời gian qua. Đề nghị Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc rút kinh nghiệm.

UBTCNS đề nghị việc điều chỉnh giảm, bổ sung tăng phải đảm bảo các nguyên tắc chỉ bổ sung vốn cho các dự án có trong danh mục dự án sử dụng vốn TPCP. Ưu tiên bố trí thu hồi dứt điểm các khoản ứng trước vốn TPCP, thanh toán nợ đọng vốn TPCP (không bố trí để thanh toán nợ đọng phát sinh sau 31/12/2014). Không bổ sung vốn cho các dự án không thuộc danh mục vốn TPCP, các dự án các bộ, ngành, địa phương đã cam kết bố trí vốn và dự án tăng tổng mức đầu tư do tăng quy mô dự án.

Qua thảo luận tại phiên họp, đa số các thành viên UBTVQH đồng tình với các nội dung của Tờ trình và Báo cáo thẩm tra. Với 100% ý kiến các thành viên tán thành, UBTVQH đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về về việc điều chỉnh kế hoạch vốn TPCP giai đoạn 2012 - 2015 và giai đoạn 2014 - 2016; kéo dài thời gian thực hiện, giải ngân vốn đầu tư từ NSTW năm 2015 đối với dự án của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.

Điều chỉnh kế hoạch hỗ trợ nhà ở cho người có công

Cũng trong chiều 12/12, UBTVQH đã cho ý kiến về việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng giai đoạn 2016 - 2020.

Theo Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, mặc dù tổng số tiền hỗ trợ nhà ở cho người có công với cách mạng tăng nhưng trong phương án phân bổ chi tiết cho từng địa phương, 5 địa phương (Hà Nội, An Giang, Hà Tĩnh, Hải Dương, Tiền Giang) giảm 101,208 tỷ đồng so với số đã được Thủ tướng Chính phủ giao. Vì vậy, cần thiết phải điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư hỗ trợ nhà ở đối với người có công với cách mạng đã giao cho các địa phương này.

Theo Chủ nhiệm UBTCNS Nguyễn Đức Hải, qua số liệu báo cáo cho thấy, số lượng các hộ gia đình thuộc diện cần hỗ trợ cũng như nhu cầu cần hỗ trợ từ NSTW đã có sự thay đổi đáng kể so với thời điểm Chính phủ báo cáo, trình Quốc hội, UBTVQH xem xét, quyết định bố trí vốn cho nhiệm vụ này: số hộ tăng 30.759 hộ (tăng từ 282.948 hộ lên 313.707 hộ), vốn NSTW cần hỗ trợ tăng 836,723 tỷ đồng (từ 7.300 tỷ đồng lên 8.136,723 tỷ đồng). Điều này thể hiện công tác quản lý, thống kê, tổng hợp số liệu để làm căn cứ phục vụ cho quá trình xây dựng dự toán, đề xuất tổng mức vốn cần hỗ trợ còn chưa nhất quán, chưa sát với tình hình thực tế.

Sau khi nghe các báo cáo và thảo luận, UBTVQH nhất trí với đề xuất của Chính phủ đề nghị cắt giảm 101,208 tỷ đồng của 5 địa phương và bổ sung phần vốn cắt giảm này cho Ngân hàng Chính sách xã hội để thực hiện chính sách hỗ trợ xây dựng nhà ở xã hội.

Theo Thời báo Tài chính Việt Nam