Sau khi Thanh tra Chính phủ (TTCP) công bố “Kết luận nội dung tố cáo” vụ ông Huỳnh Uy Dũng – Chủ tịch HĐQT kiêm Tổng giám đốc Cty CP Đại Nam, tố cáo ông Lê Thanh Cung  (Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương), lên Thủ tướng Chính phủ vào tháng 10.2013, một lần nữa công luận cả nước lại xôn xao.  TTCP đã kết luận ông Dũng tố cáo “có cơ sở” hai nội dung, còn một nội dung “chưa đủ cơ sở”. Với nội dung “chưa đủ cơ sở”, TTCP cho rằng Cty Đại Nam của ông Dũng đã “tự phân lô và chuyển nhượng đất nền không đúng quy định khi chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500”…Trong khi đó, qua tìm hiểu của chúng tôi, Tổng Công ty Đầu tư và Phát triển công nghiệp – TNHH MTV (Becamex IDC), cũng…phân lô, bán nhiều đất nền ngay tại thành phố mới Bình Dương, mà không chịu bất kỳ sự ràng buộc nào của luật pháp?.

 
 
Một góc dự án khu dân cư Phú Chánh 125,79 ha tại TP mới Bình Dương, do Becamex IDC làm chủ đầu tư đã chuyển nhượng đất, xây dựng tràn lan, trong khi chưa phê duyệt quy hoạch 1/500.
  

“Phân lô, bán nền” - Bên thì cấm, bên thì cho thoải mái?
 
Tại Khu liên hợp – công nghiệp – dịch vụ - đô thị  Bình Dương (BD), tức thành phố mới BD, vào tháng 10.2009, Sở Xây dựng báo cáo lãnh đạo UBND tỉnh BD rằng: Có 6 doanh nghiệp đầu tư cơ sở hạ tầng khu công nghiệp, thuộc Khu liên hợp đã được UBND tỉnh BD  chấp thuận chủ trương, cho phép dành một số diện tích đất  để xây dựng  khu hành chính, dịch vụ, thương mại, nhà ở chuyên gia, nhà công nhân, khu ở…Đó là các Cty gồm: Đại Nam (71,3 ha), Việt Nam - Singapore (13,7 ha), Đồng An 2 (6 ha), Kim Huy (16,7 ha), Đại Đăng (25 ha) và  Phú Gia (8,9 ha).
 
Việc xây dựng nhà ở công nhân, như đề nghị của các doanh nghiệp trên, theo Sở Xây dựng là phù hợp với Quyết định số 522/QĐ-BXD ngày 27.3.2006 của Bộ Xây dựng về phê duyệt quy hoạch chung xây dựng “thành phố mới” BD. Thế nhưng trên thực tế, suốt nhiều năm liền, UBND tỉnh BD vẫn trì hoãn, không phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500, dẫn đến hầu hết các doanh nghiệp trên, đến nay vẫn không thể xúc tiến các dự án nhà ở, như UBND tỉnh BD chấp thuận ban đầu. Thậm chí, ông Lê Thanh Cung  - Phó Chủ tịch UBND tỉnh BD lúc đó (nay là Chủ tịch UBND tỉnh BD), còn ra văn bản số 3184/UBND, ngày 21.10.2009, với chỉ đạo: “Trong quá trình lập và chờ cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 đối với  khu chức năng (hành chính – dịch vụ, kho bãi và khu ở), không cho phép chuyển nhượng khu đất ở trong khu công nghiệp dưới bất kỳ hình thức nào…”, đối với Cty Đại Nam. Ông Lê Thanh Cung còn “yêu cầu chủ đầu tư KCN Sóng Thần 3 khẩn trương lập và trình cấp thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500 đối với khu chức năng (hành chính - dịch vụ - kho bãi và khu ở), đến tháng 12 năm 2009 phải hoàn thành để làm cơ sở triển khai thực hiện đúng mục đích”. Tuy nhiên, ngay sau chỉ đạo của ông Lê Thanh Cung, Cty Đại Nam đã lập và trình quy hoạch chi tiết 1/500 lên UBND tỉnh BD nhiều lần, nhưng hơn 4 năm trôi qua vẫn không có kết quả trả lời mà không nêu rõ lý do. Vì vậy, ông Huỳnh Uy Dũng đã gửi đơn tố cáo đích danh Chủ tịch tỉnh BD Lê Thanh Cung lên Thủ tướng Chính phủ.
 
Với các doanh nghiệp như Cty Đại Nam, UBND tỉnh BD trì hoãn, không phê duyệt quy hoạch 1/500, cấm chuyển nhượng đất... Nhưng trái lại, với những dự án do Becamex IDC làm chủ đầu tư tại thành phố mới BD thì sao?. Ngày 8.10.2013, tại Thông báo số 241/TB-UBND do UBND tỉnh BD  ban hành, dù biết rất rõ tại dự án dân cư do Becamex IDC làm chủ đầu tư chưa có quy hoạch chi tiết 1/500, nhưng lãnh đạo tỉnh BD vẫn “bật đèn xanh”: “Thống nhất cho phép Tổng Công ty Becamex IDC được tiếp tục thực hiện thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với các khu dân cư, khu tái định cư do Tổng Cty làm chủ đầu tư từ năm 2008 trở về trước”. Đặc biệt, còn cố tình vi phạm quy định của Chính phủ khi cho phép Becamex IDC “trong hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không phải bổ sung Bản sao quyết định chi tiết tỷ lệ 1/500 theo như quy định của Nghị định số 88/2009/NĐ-CP của Chính phủ(?!). Câu hỏi đặt ra, tại sao lãnh đạo UBND tỉnh BD lại “nhất bên trọng, nhất bên khinh” giữa Becamex IDC và các doanh nghiệp  khác, tại các dự án thuộc thành phố mới BD?. 

 
Một góc thành phố mới Bình Dương
 

Chưa duyệt quy hoạch 1/500, vẫn cấp phép xây dựng tràn lan?
 
Vẫn tại Thông báo số 241/TB-UBND, ngày 8.10.2013, không chỉ “bật đèn xanh” cho Becamex IDC phạm luật “chuyển nhượng quyền sử dụng đất” ở các khu dân cư, khu tái định cư trong khi chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500, lãnh đạo UBND tỉnh BD còn tiếp tục tạo điều kiện cho chủ đầu tư Becamex IDC vi phạm nghiêm trọng luật pháp về xây dựng, khi cho phép xây dựng tràn lan trên khu tái định cư  (125,7 ha), thuộc Khu liên hợp công nghiệp – dịch vụ - đô thị BD; trong khi  khu tái định cư 125,7 ha này hoàn toàn chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng 1/500. Cụ thể: “Trong thời gian chờ Tổng Công ty Becamex IDC lập quy hoạch chi tiết 1/500 và quy chế khu nhà ở nêu trên, cho phép UBND thành phố Thủ Dầu Một giải quyết cấp giấy phép xây dựng tạm và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, tài sản gắn liền trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân trên hiện trạng sử dụng và giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp”.
 
Tại khoản 2, điều 5 – Nghị định số 71/2010/NĐ-CP do Chính phủ ban hành ngày 23.6.2010, quy định rất rõ: “Trước khi lập dự án phát triển nhà ở, chủ đầu tư phải tổ chức lập và trình UBND cấp có thẩm quyền, nơi có dự án phát triển nhà ở phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng  tỷ lệ 1/500 theo quy định của pháp luật về quy hoạch xây dựng”. Thế nhưng, tại khu tái định cư Phú Chánh (125,79 ha), thuộc thành phố mới BD, UBND tỉnh BD đã làm trái quy định này, cho phép chủ đầu tư Becamex IDC xây dựng tràn lan, cho chuyển nhượng quyền sử dụng đất và cấp sổ đỏ, trong khi quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500 chưa được phê duyệt.
 
Liệu Becamex IDC có bị xử lý?
 
Trở lại việc TTCP kết luận vụ ông Lê Thanh Cung - Chủ tịch UBND tỉnh BD, bị ông Huỳnh Uy Dũng tố cáo, trong Thông báo “kết quả giải quyết tố cáo” số 1751/TB-TTCP, ngày 29.7.2014, TTCP cho rằng: “Các sở, ngành tham mưu, trình và UBND tỉnh BD đã quyết định, phê duyệt một số nội dung về quản lý, sử dụng đất đai không đúng quy định của pháp luật…Cty CP Đại Nam đã thực hiện việc thỏa thuận góp vốn đầu tư, thực chất là tự phân lô và chuyển nhượng đất nền không đúng quy định khi chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500…”.
 
Trên thực tế, Cty Đại Nam mua đất từ chính UBND tỉnh BD; tại giấy phép thành lập khu công nghiệp Sóng Thần 3, UBND tỉnh BD cho phép Cty Đại Nam đầu tư dự án nhà ở cho cán bộ - công nhân viên làm việc trong khu công nghiệp, cho phép Cty Đại Nam huy động vốn từ nhiều thành phần để đầu tư cơ sở hạ tầng…Cty Đại Nam đã nộp đầy đủ tiền thuế, tiền sử dụng đất; UBND tỉnh BD đã cho phép chuyển đổi mục đích sử dụng đất thành đất ở lâu dài…UBND tỉnh BD đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho Cty Đại Nam. Nhưng khi Cty Đại Nam huy động vốn từ các nhà đầu tư để xây dựng cơ sở hạ tầng, UBND tỉnh BD lại “ngâm” hồ sơ, không phê duyệt 1/500, không cho xây dựng dự án nhà ở phục vụ cán bộ, công nhân, nhân viên làm việc trong khu công nghiệp Sóng Thần 3…suốt hơn 4 năm trời (kể từ ngày Cty Đại Nam trình duyệt quy hoạch 1/500) và 10 năm ròng rã kể từ ngày Cty Đại Nam mua đất của UBND tỉnh BD.
 
Từ kết luận Cty Đại Nam “tự phân lô, bán nền” không đúng quy định, “khi chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500”; dư luận đã liên hệ tới các sai phạm đã và đang diễn ra tại các dự án của Becamex IDC, tại thành phố mới BD – cách khu đất ở của Cty Đại Nam chỉ 3 km. Đó là khu đất tái định cư 125,79 ha, thuộc thành phố mới BD do Becamex IDC làm chủ đầu tư. Qua Thông báo số 241/TB-UBND, ngày 8.10.2013 do UBND tỉnh BD ban hành, đã cho thấy khu đất tái định cư 125,79 ha trên, chưa hề được phê duyệt quy hoạch xây dựng chi tiết 1/500. Nhưng UBND tỉnh BD vẫn “bật đèn xanh” cho Becamex IDC “phân lô, bán nền” thoải mái; cho phép các hộ dân đã mua đất (nhưng chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất), vô tư xây dựng, trong khi dự án hoàn toàn chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết 1/500…
 
Bài & ảnh: Hoàng Hưng – Việt Đức – Tú Nguyễn theo tainguyenmoitruong