Bộ Tư pháp vừa công bố tài liệu họp thẩm định dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương theo mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân và phòng chống tham nhũng. Dự thảo do Thanh tra Chính phủ soạn thảo.

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong.

Đáng chú ý, trong lĩnh vực phòng, chống tham nhũng, dự thảo Nghị định nêu rõ việc phân định thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ công tác, tạm thời chuyển vị trí công tác khác đối với người có chức vụ, quyền hạn có hành vi vi phạm liên quan đến tham nhũng.

Cụ thể, Chủ tịch UBND cấp xã quyết định tạm đình chỉ công tác, tạm thời chuyển vị trí công tác khác đối với người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã và người có chức vụ, quyền hạn do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp.

Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã.

Trong lĩnh vực tiếp công dân, dự thảo Nghị định quy định Chủ tịch UBND cấp xã phân công đơn vị, công chức có chuyên môn phù hợp tham mưu, thực hiện việc tiếp công dân cùng Chủ tịch UBND cấp xã tại các buổi tiếp công dân định kỳ và đột xuất.

Chủ tịch UBND cấp xã phân công đơn vị, công chức có chuyên môn giải thích, hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đúng trình tự, thủ tục, đúng cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết; yêu cầu công dân chấp hành quyết định giải quyết khiếu nại, quyết định xử lý tố cáo đã được cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền giải quyết đúng chính sách pháp luật.

Bên cạnh đó là tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND cấp xã; tổng hợp tình hình, kết quả công tác tiếp công dân thuộc phạm vi trách nhiệm của Chủ tịch UBND cấp xã.

Trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, Thanh tra Chính phủ đề xuất Chủ tịch UBND cấp xã giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của mình, của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, của công chức, viên chức do mình quản lý trực tiếp.

Chủ tịch UBND cấp xã cũng giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND cấp huyện về vụ việc liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho UBND cấp xã sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện.

Còn Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND cấp huyện về vụ việc liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho cấp tỉnh sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện.

Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định hành chính, hành vi hành chính của Chủ tịch UBND cấp xã đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa được giải quyết. 

Trong lĩnh vực giải quyết tố cáo, cơ quan soạn thảo đề xuất Chủ tịch UBND cấp xã giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã, công chức, viên chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp.

Còn Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, công chức, viên chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp.

Tại dự thảo Nghị định, Thanh tra Chính phủ cũng đề xuất một số điều khoản chuyển tiếp.

Cụ thể, với vụ việc khiếu nại do Chủ tịch UBND cấp huyện đang giải quyết thì thẩm quyền giải quyết xác định như sau:

Vụ việc do Chủ tịch UBND cấp huyện đang giải quyết khiếu nại lần đầu liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho UBND cấp xã sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện thì Chủ tịch UBND cấp xã tiếp tục giải quyết khiếu nại.

Trường hợp vụ việc liên quan đến nội dung đã được phân cấp cho UBND cấp tỉnh sau khi kết thúc chính quyền cấp huyện thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh tiếp tục giải quyết khiếu nại.

Vụ việc do Chủ tịch UBND cấp huyện đang giải quyết khiếu nại lần hai thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh tiếp tục giải quyết khiếu nại.

Với vụ việc tố cáo do Chủ tịch UBND cấp huyện đang giải quyết thì thẩm quyền giải quyết xác định như sau:

Chủ tịch UBND cấp xã tiếp tục giải quyết tố cáo đối với công chức, viên chức được điều động về cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã.

Người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh tiếp tục giải quyết tố cáo đối với công chức, viên chức được điều động về đơn vị trực thuộc cơ quan mình.

Chủ tịch UBND cấp tỉnh tiếp tục giải quyết tố cáo đối với công chức được điều động, bổ nhiệm giữ chức vụ người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND cấp xã.

Còn với vụ việc do Ban tiếp công dân cấp huyện tham mưu Chủ tịch UBND cấp huyện đang chỉ đạo thực hiện kết luận tiếp công dân, xử lý đơn của Chủ tịch UBND cấp huyện, của Chủ tịch UBND cấp tỉnh thì Chủ tịch UBND cấp xã có nơi công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tiếp tục thực hiện.

Tác giả: Anh Văn