Thanh tra Chính phủ (TTCP) vừa có kết luận thanh tra trách nhiệm của Bộ Y tế và 4 đơn vị trực thuộc trong việc thực hiện quy định về tự chủ theo Nghị định 43/2006 và Nghị định 16/2015 của Chính phủ.

Theo đó 4 bệnh viện, trường đại học trực thuộc Bộ Y tế bị TTCP điểm mặt hàng loạt sai phạm là ĐH Y Dược TP HCM, Bệnh viện Đa khoa TW Cần Thơ, ĐH Y Dược Cần Thơ và ĐH Y Dược Hà Nội. 

Cụ thể, TTCP kết luận giai đoạn 2013 - 2016, tiền thu từ dịch vụ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế và thu theo quy định thì 4 đơn vị nộp vào Kho bạc Nhà nước; còn thu từ dịch vụ khác thì nộp vào ngân hàng thương mại. Tuy nhiên, các đơn vị chưa kịp thời chuyển tiền từ ngân hàng thương mại vào Kho bạc Nhà nước là chưa đúng theo Nghị định 85/2012 của Chính phủ. Ngoài ra, có một số đơn vị vi phạm trích lập quỹ hỗ trợ khám chữa bệnh; vi phạm trong trích quỹ khen thưởng, phúc lợi… với số tiền hàng tỷ đồng. 

Trường ĐH Y Dược Cần Thơ

Từ năm 2011 Bộ Y tế có chỉ đạo về hạch toán cho đơn vị sự nghiệp công lập theo kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước năm 2009, nhưng đến nay Bệnh viện ĐH Y dược TPHCM vẫn thực hiện hoạch toán theo chế độ kế toán doanh nghiệp. Theo TTCP, điều này là chưa phù hợp với loại hình đơn vị sự nghiệp công lập.

Ngoài ra, các đơn vị đều sai phạm về kê khai thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định của Bộ Tài chính hàng tỷ đồng. TTCP yêu cầu các đơn vị nộp thuế, do kê khai thiếu cho chi cục thuế địa phương. Cụ thể, Bệnh viện Đa khoa TW Cần Thơ phải nộp hơn 882 triệu đồng; Trường ĐH Y Dược Cần Thơ nộp hơn 301 triệu đồng; BV ĐH Y dược Cần Thơ nộp hơn 831 triệu đồng; ĐH Y dược TP HCM nộp hơn 972 triệu đồng. Ngoài ra, BV ĐH Y dược Cần Thơ nộp số tiền khấu hao còn thiếu là hơn 17,2 tỷ đồng vào quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp của Trường ĐH Y dược Cần Thơ.

Về sai phạm mua sắm trang thiết bị, giai đoạn 2013 - 2016, BV đa khoa TW Cần Thơ và ĐH Y Dược Cần Thơ không tiến hành đăng tải thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu lên hệ thống mạng quốc gia hoặc Báo Đấu thầu là vi phạm luật Đấu thầu. BV Đa khoa TW Cần Thơ thực hiện thiếu quy trình mua sắm trực tiếp theo quy định của Bộ Tài chính; có 7 đơn vị hợp đồng cung cấp trang thiết bị y tế chậm hợp đồng nhưng chưa được BV làm rõ lý do.

TTCP cũng chỉ ra hàng loạt sai phạm trong việc mua sắm trang thiết bị. Theo đó, trong giai đoạn 2013 - 2016, 3 trường đại học gồm: ĐH Y dược Cần Thơ, ĐH Y Hà Nội và ĐH Y Dược TP HCM thu một số khoản thu sự nghiệp khác chưa được quy định với tổng số tiền gần 14 tỷ đồng.

Cụ thể, Trường ĐH Y Dược Cần Thơ thu lệ phí đăng ký thi và dự thi tuyển sinh liên thông đại học vượt mức quy định của nhà nước trên 2,2 tỷ đồng. Trường ĐH Y Dược TPHCM thu các khoản của sinh viên ngoài thu học phí  chưa được Nhà nước quy định như: lệ phí nhập học, thu đăng ký dự lễ tốt nghiệp, thu tiền giấy thi với tổng số tiền hơn 7,7 tỷ đồng. Còn Trường ĐH Y Hà Nội thu tiền nhập học, tiền thi lại, tiền tổ chức lễ tốt nghiệp hơn 3,8 tỷ đồng. Số tiền trên được tổng hợp vào nguồn thu của đơn vị, được sử dụng theo dự toán và đã được quyết toán hằng năm với Bộ Y tế. Theo Thanh tra, về nguyên tắc, số tiền thu vượt, thu sự nghiệp chưa được nhà nước quy định phải nộp vào ngân sách đồng thời yêu cầu 3 trường này chấm dứt ngay việc thu các khoản chưa được quy định trên.

Đối với Bộ Y tế, theo TTCP, Bộ này chưa kịp thời điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc phù hợp với tình hình thực tế, chưa điều chỉnh quy chế BV ban hành từ năm 1997 đến nay không còn phù hợp. Giao quyền tự chủ cho các đơn vị mỗi năm 1 lần, quyết định ban hành chậm; hướng dẫn, kiểm tra công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý chưa thường xuyên. Phê chuẩn chủ tịch hội đồng trường chưa đảm bảo quy định; chưa ban hành khung giá dịch vụ KCB theo nguyên tắc tính đủ chi phí và có tích lũy... TTCP kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Y tế kiểm điểm rút kinh nghiệm; chỉ đạo các vụ, cục, đơn vị có liên quan đến những hạn chế, khuyết điểm và có biện pháp khắc phục.

Riêng 4 đơn vị thực hiện tự chủ thuộc Bộ Y tế, Thanh tra Chính phủ đề nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Y tế chỉ đạo 4 đơn vị sự nghiệp kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể lãnh đạo, cá nhân; người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu có liên quan.

Ly Na (t/h)