Từ vận hành thí điểm...

Từ ngày 16/6, tỉnh Quảng Bình (cũ) và Quảng Trị (cũ) đã bắt đầu vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại các xã, phường mới được sắp xếp lại. Trong đợt thử nghiệm đầu tiên, các phường Đồng Hới,  xã Vĩnh Linh, Gio Linh, Cam Lộ, Khe Sanh, Diên Sanh, Triệu Phong và hai phường Quảng Trị, Đông Hà được chọn làm đơn vị tiên phong.

Phường Đồng Hới sau khi thành lập có có địa bàn rộng, dân số đông, đặc điểm dân cư đa dạng và tiếp nhận số lượng lớn hạ tầng kỹ thuật đô thị tạo nên sức ép lớn trong quản trị xã hội, duy trì dịch vụ công và tiếp nhận giải quyết thủ tục hành chính (TTHC), chi trả chính sách an sinh xã hội cho người dân trên một số lĩnh vực chưa được phân cấp, uỷ quyền hoặc quy định cụ thể gây khó khăn trong triển khai thực hiện.

Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ phải thích ứng với môi trường làm việc mới, thay đổi vị trí công tác, với khối lượng công việc lớn hơn, đa dạng hơn, yêu cầu cao hơn về năng lực tạo nên một số khó khăn trong quản lý, điều hành triển khai.

Thời gian thí điểm vận hành chính quyền 2 cấp tại phường Đồng Hới

Ngoài ra, nguồn kinh phí chưa được cấp trên giao dự toán dẫn đến khó khăn trong hoạt động. Mặt khác, cơ chế, chính sách, bộ máy vẫn đang được các cơ quan có thẩm quyền hoàn thiện; công tác quản lý nhà nước trên một số lĩnh vực chưa được phân cấp, uỷ quyền hoặc quy định cụ thể gây khó khăn trong triển khai thực hiện. Đội ngũ cán bộ phải thích ứng với môi trường làm việc mới, thay đổi vị trí công tác, với khối lượng công việc lớn hơn, đa dạng hơn, yêu cầu cao hơn về năng lực tạo nên một số khó khăn trong quản lý, điều hành triển khai các mặt nhiệm vụ.

Tại tỉnh Quảng Trị (cũ), việc tổ chức vận hành thử nghiệm mô hình chính quyền địa phương 2 cấp tại 8 xã, phường mới sau sắp xếp ở các huyện, thị xã, thành phố gồm: xã Vĩnh Linh, Gio Linh, Cam Lộ, Khe Sanh, Diên Sanh, Triệu Phong và hai phường Quảng Trị, Đông Hà được triển khai vào ngày 17/6. Trong đợt vận hành thử, các địa phương đã tổ chức kỳ họp thứ nhất HĐND xã, phường khóa I để kiện toàn tổ chức bộ máy chính quyền, công bố các nghị quyết chỉ định chức danh chủ chốt của HĐND và UBND, đồng thời thông qua quy chế làm việc, chương trình công tác 6 tháng cuối năm.

Bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp ở tỉnh Quảng Trị đã vận hành thông suốt, hiệu quả, mang đến nhiều hứng khởi cho người dân, doanh nghiệp.

Phường Quảng Trị - đơn vị hành chính được thành lập trên cơ sở sáp nhập các phường: 1, 2, 3, An Đôn, Hải Lệ; xã Gio Linh được thành lập trên cơ sở sáp nhập thị trấn Gio Linh và các xã Gio Quang, Gio Mỹ, Phong Bình.

Thời điểm đó, Quyền Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị (cũ) Hoàng Nam đã đến kiểm tra quy trình vận hành thử nghiệm hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã; việc tiếp nhận, giải quyết một số thủ tục hành chính cơ bản của người dân, doanh nghiệp trên địa bàn và các nội dung khác cần thiết cho hoạt động của Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã.

Tại bộ phận Một cửa các phường, xã, hệ thống cơ sở vật chất và đội ngũ cán bộ, công chức Một cửa được bố trí đồng bộ, đảm bảo hoạt động thông suốt. Người dân đến đăng ký giải quyết thủ tục hành chính được hỗ trợ tối đa và kịp thời.

… Đến thực tế vận hành chính quyền 2 cấp

Sau thời gian ngắn gấp rút thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, tỉnh Quảng Trị (mới) ghi nhận quá trình vận hành của bộ máy cơ bản thông suốt, hiệu quả. Đặc biệt, trước những thách thức đặt ra, chính quyền cơ sở đã có nhiều cách làm sáng tạo, thích ứng cao trong điều kiện mới, hướng tới sự ổn định cho hệ thống chính trị cũng như tạo tiền đề cho những kết quả kinh tế - xã hội ấn tượng.

Tỉnh Quảng Trị (mới) (hợp nhất từ tỉnh Quảng Bình và tỉnh Quảng Trị) có 78 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 69 xã, 8 phường và 1 đặc khu. Với vị trí là dải đất hẹp nhất miền Trung, địa phương có nhiều xã biên giới miền núi và vùng biển, giáp nước bạn Lào cũng như nằm tại các khu vực có điều kiện vô cùng khó khăn, cách trở. Đây cũng chính là các địa bàn gặp nhiều thách thức khi triển khai mô hình chính quyền 2 cấp mới, với việc hợp nhất các xã có điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội đặc biệt.

Lãnh đạo kiểm tra việc vận hành chính quyền 2 cấp

Tại xã Thượng Trạch, được hình thành trên cơ sở hợp nhất 2 xã Thượng Trạch và Tân Trạch (Quảng Bình cũ), có dân số 3.615 người/832 hộ, phân bố tại 20 bản, chủ yếu là đồng bào dân tộc Bru - Vân Kiều và Chứt (chiếm 95,6%). Tỷ lệ hộ nghèo sau sắp xếp lên đến 60,45%. Địa bàn xã miền núi trải rộng, hiểm trở, nằm giữa vùng lõi Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng.

Trước khó khăn nhiều bề, để vận hành thông suốt bộ máy chính quyền trong thời gian sớm nhất, địa phương dựa vào thực tiễn và tình hình, đã triển khai các mô hình “Đảng viên bám bản”, “Đồng hành và chia sẻ", Tổ hỗ trợ công nghệ và hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính… nhằm tháo gỡ những khó khăn trước mắt, bảo đảm vận hành xuyên suốt.

Tại địa bàn miền núi khác ở xã Hướng Hiệp, với hơn 67% dân số là người đồng bào dân tộc thiểu số, hộ nghèo chiếm 27,22%, Tổ ứng cứu công nghệ và nghiệp vụ hỗ trợ giải quyết thủ tục hành chính được thành lập nhằm phục vụ người dân tốt hơn.

Ngay từ ngày hoạt động chính thức đầu tiên, phường Đồng Hới đã tập trung chỉ đạo các cơ quan, đơn vị hoàn thiện, ổn định tổ chức và vận hành hiệu quả, hiệu lực bộ máy chính quyền mới, thực hiện quản lý nhà nước toàn diện, không để gián đoạn, bỏ sót nhiệm vụ, địa bàn, lĩnh vực; không để ảnh hưởng đến các hoạt động bình thường của xã hội, của người dân, tổ chức và doanh nghiệp, nhất là trên các lĩnh vực giải quyết thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công thiết yếu. Chủ động, linh hoạt trong chỉ đạo, điều hành, xác định rõ thứ tự ưu tiên các nhiệm vụ, công việc. Chỉ đạo các triển khai giải pháp bảo đảm an ninh trật tự, an toàn xã hội, bố trí lực lượng giám sát, kiểm soát các khu vực quan trọng, đặc biệt là các khu vực trung tâm đô thị, khu vực xa trung tâm để kịp thời phát hiện xử lý các hành vi vi phạm pháp luật như lấn chiếm đất đai, xây dựng trái phép.

Để phục vụ vận hành chính quyền địa phương 2 cấp hiệu quả, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Quảng Trị cũng đã cho tăng cường, biệt phái khoảng 40 cán bộ chuyên môn để hỗ trợ chính quyền cấp xã trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Đây là hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu cấp thiết từ các xã, nhất là trong bối cảnh nhiều địa phương đang gặp khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ quản lý, giải phóng mặt bằng, định giá đất và xử lý các thủ tục liên quan đến đất đai.

Cùng với việc cử cán bộ về hỗ trợ trực tiếp tại cơ sở, Sở Nông nghiệp và Môi trường cũng sẽ thành lập Hội đồng tham vấn để hỗ trợ từ xa các vấn đề phát sinh trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Các cán bộ biệt phái sẽ là đầu mối phản ánh tình hình, kết nối giữa cơ sở với Sở nhằm tháo gỡ kịp thời những khó khăn trong quản lý đất đai.

Chủ tịch UBND tỉnh Trần Phong yêu cầu các xã, phường, đặc khu rà soát, giải quyết dứt điểm các thủ tục hành chính tồn đọng, không để gián đoạn, kéo dài, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, doanh nghiệp.

Nhờ linh động, sáng tạo nhằm giải quyết khó khăn trước mắt và phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương đã giúp nhiều xã, phường tại tỉnh Quảng Trị thống nhất mục tiêu về một bộ máy 2 cấp thông suốt, hiệu quả, ngày một gần dân, vì dân. Song song với đó, những khó khăn, thách thức tại từng địa bàn cũng được kịp thời báo cáo để cấp tỉnh hỗ trợ, giải quyết, nhằm tạo sự thống nhất, xuyên suốt trong cả hệ thống chính trị.

Tại phiên họp thường kỳ đánh giá tình hình kinh tế - xã hội vừa qua, cùng với ghi nhận kết quả trong thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị - Trần Phong yêu cầu các xã, phường, đặc khu rà soát, giải quyết dứt điểm các thủ tục hành chính tồn đọng, không để gián đoạn, kéo dài, ảnh hưởng đến quyền lợi của người dân, doanh nghiệp. Duy trì kỷ cương, nền nếp, tinh thần và thái độ làm việc; chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; kiên quyết xử lý nghiêm các biểu hiện trì trệ, né tránh trách nhiệm trong thực thi công vụ.

Đình Tuấn