Kết luận Thanh tra chỉ ra nhiều sai phạm trong công tác đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện này. Đặc biệt, qua thanh tra phát hiện 64/64 công trình có số liệu quyết toán sai.

Đoàn Thanh tra tỉnh Nghệ An đã phát hiện nhiều sai phạm trong công tác xây dựng cơ bản tại huyện Hưng Nguyên.

Theo đó, Đoàn Thanh tra tiến hành thanh tra 64 công trình trong niên độ 2020 -2021, được UBND huyện (Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng), UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Hưng Nguyên làm chủ đầu tư với tổng giá trị phần xây lắp là 259.721.269.885 đồng, trong đó: 35 công trình đã quyết toán vốn đầu tư hoàn thành với giá trị xây lắp công trình được thanh tra là 142.001.465.596 đồng; 29 công trình nghiệm thu, quyết toán A-B với giá trị xây lắp công trình được thanh tra là 117.719.804.289 đồng.

Qua quá trình thanh tra phát hiện 64/64 công trình có số liệu quyết toán chưa chính xác với số tiền là 2.953.286.870 đồng ( tỷ lệ 1,14 %), trong đó kiến nghị thu hồi số tiền 1.485.084.870 đồng, kiến nghị giảm trừ quyết toán vốn đầu tư số tiền 1.468.202.000 đồng.

Cụ thể: Thu hồi từ 35 công trình đã quyết toán vốn đầu tư hoàn thành 1.016.376.000 đồng ( sai phần khối lượng 979.569.000 đồng; thuế GTGT chưa nộp 36.807.000 đồng), Đoàn Thanh tra kiến nghị thu hồi số tiền 1.016.376.000 đồng do quyết toán sai.

Sai phạm từ 29 công trình quyết toán A-B là 1.936.910.870 đồng, kiến nghị giảm trừ quyết toán vốn đầu tư hoàn thành số tiền 1.468.202.000 đồng; thu hồi số tiền thuế GTGT đơn vị chưa nộp 468.708.870 đồng.

Bên cạnh đó, Đoàn Thanh tra đã phát hiện được một số công trình không nằm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, dài hạn được phê duyệt bởi HĐND cùng cấp (trừ 03 công trình thuộc vốn duy tu sửa chữa và công trình gói 11 đường Lê Xuân Đào), đồng thời hầu hết các công trình do UBND xã làm chủ đầu tư đều không xác định rõ được cụ thể cơ cấu nguồn vốn đầu tư (ghi nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh, ngân sách huyện nhưng không có văn bản chấp thuận từ cơ quan ngân sách tỉnh, ngân sách huyện).

Có 03 dự án thực hiện công tác khảo sát thiết kế không đầy đủ theo các quy định Luật Xây dựng năm 2014, dẫn đến phát sinh khối lượng công trình lớn: Dự án đường giao thông thôn 9 đi xã Hưng Mỹ và đường từ ngã tư xóm 6 đi xã Hưng Thắng, xã Hưng Phúc: Do Công ty Cổ phần Tư vấn xây dựng bất động sản Nguyễn Cường tư vấn khảo sát thiết kế, phát sinh khối lượng có giá trị công trình ban đầu 6.360.367.000 đồng lên thành 12.725.313.000 đồng (gấp 2 lần);

Dự án xây dựng các phòng học cơ sở 1 trường tiểu học Nguyễn Trường Tộ, xã Hưng Trung, Hưng Nguyên, có giá trị ban đầu 6.957.111.000 đồng, phát sinh khối lượng 2.946.762.000 đồng, sau phát sinh dự án có tổng mức đầu tư lên 9.903.873.000 đồng; Dự án xây dựng đường giao thông nông thôn, cầu trên tuyến và nạo vét làm mới mương kẹp đường đoạn từ đường 12/9 đi ngã 3 cống xẹo không thực hiện công tác khảo sát thuỷ văn.

Hơn nữa, công trình Đường giao thông nông thôn, cầu trên tuyến và nạo vét làm mới mương kẹp đường đoạn từ đường 12/9 đi ngã 3 cống xẹo, xã Hưng Thông lập và thẩm định thiết kế không đúng quy định. Công trình có cầu trên tuyến, theo quy định tại Điểm b Khoản 1 Điều 5, Quyết định số 41/2017.QĐ.UBND ngày 4/5/2017 của UBND tỉnh Nghệ An, thì thẩm quyền thẩm tra hồ sơ thiết kế dự toán thuộc Sở Giao thông Vận tải, tuy nhiên Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện thực hiện thẩm tra hồ sơ thiết kế dự toán là không đúng thẩm quyền, trong khi hồ sơ khảo sát, thiết kế không đúng quy trình, quy phạm; không có khảo sát thuỷ văn, không có tính toán sức chịu tải của cọc khoan nhồi, không có tính toán sức chịu tải của dầm…

Việc thẩm định thiết kế, dự toán công trình không đúng tiêu chuẩn kĩ thuật, các quy định của pháp luật như: Khối lượng đào đất của công trình Mương tưới tiêu từ xóm Văn Phong đi xóm Đại Thọ, xã Long Xá, chỉ ghi là đào đất thi công, không tách phần đào đất hữu cơ, đào đất thi công mương; Thiết kế khe co giãn trên nền đường bê tông tính trùng hạng mục công việc đã được tính trong định mức bê tông nền đường.

Quá trình thanh tra, Thanh tra tỉnh cũng đã phát hiện trong giai đoạn thực hiện đầu tư: Các xã làm chủ đầu tư không đủ điều kiện đã thuê tư vấn quản lý dự án, tuy nhiên chất lượng của tư vấn quản lý dự án còn hạn chế: Việc tư vấn pháp luật cho chủ đầu tư không đúng các quy định của pháp luật về đầu tư, quản lý đầu tư, để xảy ra sai phạm ở tất cả các công trình kiểm tra, công trình thi công xong không thực hiện hoàn chỉnh hồ sơ hoàn công công trình để quyết toán hoàn thành công trình theo quy định của pháp luật.

Giai đoạn kết thúc đầu tư có 64/64 công trình được thực hiện mà không lưu trữ hồ sơ về công tác giám sát cộng đồng theo quy định tại Điều 82, Luật Đầu tư công năm 2014, Điều 75, Luật Đầu tư công năm 2019, Nghị định đô 84/2015/NĐ-CP về giám sát đánh giá đầu tư…

Công tác giám sát kỹ thuật tại một số dự án chưa nghiêm túc dẫn đến thi công không đúng thiết kế, tiêu chuẩn kỹ thuật… nghiệm thu sai khối lượng 64/64 công trình; 29/64 công trình thi công xong nhưng chậm trình phê duyệt quyết toán.

Tác giả: Quang Hợp