Mới đây, ANTT nhận được phản ánh của bà Nguyễn Thị Xuân (SN 1965), trú tại phường Đông Lương, TP Đông Hà, tỉnh Quảng Trị về việc hơn 1 năm qua mặc dù được TAND tuyên thắng kiện nhưng phía bị đơn vẫn không thi hành án.

Theo tìm hiểu, trước đó ngày 15/8/2017, TAND tỉnh Quảng Trị mở phiên tòa xét xử vụ án khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai. Nguyên đơn là bà Nguyễn Thị Xuân, bị đơn là ông Nguyễn Chiến Thắng, Chủ tịch UBND TP Đông Hà.

Bà Xuân bức xúc vì sau hơn 1 năm thua kiện, Chủ tịch UBND TP Đông Hà vẫn chưa thi hành án.

Cụ thể, theo hồ sơ vụ kiện, để thực hiện dự án Đường nối dài cầu Đại Lộc với Quốc lộ 1A, tháng 4/2015, UBND TP Đông Hà đã ban hành thông báo thu hồi đất trong đó có phần đất của gia đình bà Xuân. Thực hiện thông báo này, gia đình bà Xuân đã phối hợp với các tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường đóng mốc trên thực địa theo chỉ giới quy hoạch, đồng thời tiến hành kiểm đếm tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu trên phần diện tích thực tế bị thu hồi.

Ngày 12/11/2015, UBND TP Đông Hà ban hành quyết định hành chính thu hồi đất số 2594/QĐ-UBND, thu hồi 364m2 tại thửa đất số 39a, trong khi diện tích đất thực tế bị thu hồi của bà Xuân lên tới 652m2. Như vậy, quyết định này thiếu của bà Xuân 288m2 đất. Trên diện tích này có một phần nhà ở, quán kinh doanh, vật liệu kiến trúc và cây trồng lâu năm.

Cùng với đó, UBND TP Đông Hà tiếp tục ban hành quyết định số 2595/QĐ-UBND về việc phê duyệt phương án bồi thường cho hộ bà Xuân. Tuy nhiên do quyết định thu hồi đất không đủ diện tích thực tế dẫn đến quyết định này cũng sai theo, gây ảnh hưởng đến quyền lợi của bản thân và gia đình nên bà Xuân đã có đơn khiếu nại.

Sau khi nhận đơn khiếu nại, ngày 9/3/2016, Chủ tịch UBND TP Đông Hà ban hành Quyết định giải quyết khiếu nại số 333/QĐ-UBND với nội dung chỉ đồng ý bồi thường thêm cho bà Xuân 198m2 đất nông nghiệp. Không đồng ý với quyết định số 333, bà Xuân khởi kiện ra toà án.

Tại phiên tòa ngày 18/5/2017, TAND tỉnh Quảng Trị xác định có sự việc 288m2 bà Xuân đang sử dụng (không có tranh chấp, nguồn gốc rõ ràng) chưa có quyết định thu hồi. Việc thu hồi như vậy là không đúng quy định pháp luật, dẫn đến bồi thường chưa đúng với chính sách quản lý đất đai của nhà nước. TAND tỉnh Quảng Trị đã tuyên huỷ Quyết định số 2594, Quyết định số 333 và một phần Quyết định 2595 của UBND TP Đông Hà để xem xét giải quyết lại theo quy định của pháp luật.

UBND TP Đông Hà sau đó đã kháng cáo lên TAND Cấp cao tại Đà Nẵng nhưng bị bác vì Toà xác định trong vụ án này UBND TP Đông Hà không phải là đương sự (đương sự là Chủ tịch UBND TP Đông Hà) nên không có quyền kháng cáo.

Tòa Cấp cao cũng quyết định đình chỉ xét xử phúc thẩm vụ án hành chính khiếu kiện quyết định hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai.

Theo bà Xuân, đến ngày 11/7/2018, TAND tỉnh Quảng Trị ra Quyết định Buộc thi hành án hành chính đối với Chủ tịch UBND TP Đông Hà với nội dung yêu cầu huỷ Quyết định số 333, số 2594 và một phần quyết định 2595 của UBND TP Đông Hà để giải quyết lại theo pháp luật.

Ngày 31/10/2018, Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị cũng có văn bản số 4885/UBND – NC yêu cầu Chủ tịch UBND TP Đông Hà tổ chức thi hành nghiêm chỉnh các bản án của toà. Tuy nhiên, gần 1 năm nay Chủ tịch UBND TP Đông Hà Nguyễn Chiến Thắng vẫn chưa thi hành án.

Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị cũng có văn bản số 4885/UBND – NC yêu cầu Chủ tịch UBND TP Đông Hà tổ chức thi hành nghiêm chỉnh các bản án của toà.

Liên quan đến vấn đề này, trả lời báo chí, ông Lê Minh Thiện, Phó Chánh văn phòng UBND TP Đông Hà thông tin, thời gian vừa qua, UBND TP Đông Hà đã tổ chức nhiều phiên họp có sự tham gia của các cơ quan bảo vệ pháp luật tỉnh và các ngành cấp tỉnh nhưng việc thi hành bản án như thế nào còn gặp nhiều lúng túng, khó thực hiện.

Hiện đơn vị này đã có văn bản gửi TAND Tối cao, VKSND Tối cao đề nghị sớm xem xét bản án theo thủ tục giám đốc thẩm. Trong văn bản này nêu rõ: "Quyết định của Bản án hành chính sơ thẩm hủy quyết định số 2594/QĐ – UBND ngày 12/11/2015 của UBND TP Đông Hà về thu hồi 321m2 đất của bà Xuân để thu hồi thêm 288m2 đất theo lời khai của bà Xuân để ban hành một Quyết định thu hồi đất mới, tổng thể (thu hồi 321m2 + 288m2) là không đúng quy định pháp luật Đất đai.

Tại Quyết định 333/QĐ-UBND ngày 9/3/2016 của Chủ tịch UBND TP Đông Hà về giải quyết khiếu nại đã giao cho các cơ quan liên quan xem xét, quy chủ nguồn gốc, loại đất để UBND TP ban hành Quyết định thu hồi, bồi thường, hỗ trợ theo quy định của pháp luật, Quyết định 2594/QĐ-UBND và Quyết định số 2595/QĐ-UBND là thu hồi, bồi thường, hỗ trợ đối với 321m2 đất của bà Xuân không vi phạm pháp luật như Tòa đã nhận xét tại sao phải hủy?".

Ông Thiện cũng cho hay, theo quy định của pháp luật Đất đai, việc thu hồi đất vào thời điểm nào thì bồi thường, hỗ trợ theo bảng giá tại thời điểm thu hồi (năm 2015) nay hủy, ra Quyết định thu hồi, bồi thường đối với 321m2 đất (năm 2018) sẽ gây thiệt hại cho lợi ích của Nhà nước. Nếu bồi thường, hỗ trợ theo giá năm 2018 chỉ có 288m2 đất mới được quy chủ và có quyết định thu hồi.

Ông Thiện thông tin thêm, ngày 11/7/2018, TAND tỉnh Quảng Trị ban hành Quyết định buộc Chủ tịch UBND TP Đông Hà phải thi hành quyết định của bản án nói trên. Tuy nhiên, việc hủy Quyết định số 333 là quyết định cá biệt thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND TP.

"Riêng 2 Quyết định số 2594 và Quyết định số 2595 là 2 quyết định của cơ quan hành chính – UBND TP thuộc thẩm quyền chung nhưng trong bản án UBND TP không được tham gia tố tụng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của UBND. Vì vậy, việc thi hành án gặp vướng mắc là Chủ tịch UBND hay UBND?", ông Thiện nêu vấn đề.

Được biết, liên quan đến vụ việc, hiện UBND TP Đông Hà đang khẩn thiết đề nghị TAND cấp cao tại Đà Nẵng sớm xem xét theo trình tự giám đốc thẩm đối với bản án đồng thời xin Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Trị cho gia hạn thời gian thi hành án đến ngày 20/2/2019.

Lê Kông