Tin liên quan

Sai phạm từ việc ra quyết định

Theo kết luận số 2096/KL-TTCP về Công tác quản lý đầu tư xây dựng của UBND tỉnh Quảng Ninh thời kỳ 2001-2010, việc quản lý quy hoạch còn bộc lộ nhiều khuyết điểm, đầu tư chưa đúng quy hoạch, quyết định phê duyệt không đúng quy định cụ thể: từ năm 2001-2010 UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành các quyết định số 2045/2004/QĐ-UB ngày 18/6/2004; số 3467/2002/QĐ-UB ngày 30/9/2002, số 4047/2002/QĐ-UB ngày 11/11/2020 về ưu đãi, khuyến khích đầu tư cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh. sau khi UBND tỉnh ban hành, có 1 số điều không đúng quy định pháp luật, vì vậy UBND tỉnh đã ban hành quyết định số 4051QĐ-UBND ngày 26/10/2005 bãi bỏ 1 số điều khoản tại 3 quyết định nêu trên.  

Ngoài việc ra quyết sai pháp luật, UBND tỉnh Quảng Ninh còn giới thiệu địa điểm cho một số dự án là sai thẩm quyền. Mặt khác, việc quản lý quy hoạch xây dựng của UBND tỉnh Quảng Ninh không thực hiện đầy đủ các quy định trong công tác quản lý, quy hoạch. Thậm chí không có quyết định phê duyệt quy hoạch xây dựng, dẫn đến việc quản lý quy hoạch khó khăn, ảnh hưởng đến việc đấu nối các công trình, cảnh quan, môi trường.

Sai phạm trong việc ưu đãi doanh nghiệp khiến tỉnh Quảng Ninh thiệt hại hàng trăm tỷ đồng

Từ năm 2001-2007 UBND tỉnh Quảng Ninh trực tiếp giới thiệu địa điểm cho các dự án đầu tư, trong đó có 9 dự án nằm ngoài quy hoạch với tổng diện tích 551,98ha; giai đoạn từ năm 2007-2011 việc giới thiệu địa điểm do Sở kế hoạch và đầu tư thực hiện. Việc UBND tỉnh, sở Kế hoạch và đầu tư giới thiệu địa điểm cho các dự án đầu tư là không đúng thẩm quyền, 9 dự án nằm ngoài quy hoạch vi phạm điều 7 nghị định số 91/CP ngày 17/8/1994 và điều 18 nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/1/2005 của Chính phủ về quy hoạch xây dựng. Trách nhiệm thuộc thường trực UBND tỉnh Quảng Ninh, sở kế hoạch và đầu tư.

UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành nhiều quyết định về ưu đãi, khuyến khích đầu tư cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh không đúng, không phù hợp quy định của pháp luật. Nhiều dự án của doanh nghiệp trong nước được hưởng ưu đãi không đúng quy định hàng tỷ đồng. Nhiều dự án FDI được hưởng hàng trăm nghìn USD sai quy định.

Việc chọn chủ đầu tư để giao thực hiện dự án còn thiếu khách quan, chưa đánh giá đúng năng lực về tài chính và kinh nghiệm của một số chủ đầu tư.

Không những vậy, Ngày 29/12/2005, Thủ tướng chính phủ có quyết định số 1387/2005/QĐ_TTG xử lý các quy định về ưu đãi, khuyến khích đầu tư trái pháp luật trong đó hủy bỏ khoản 2,1 Điều 2 quy định ban hành kèm theo quyết định số 2045/2004/QĐ-UB ngày 18/6/2004 của UBND tỉnh Quảng Ninh. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, UBND tỉnh Quảng Ninh vẫn chưa thực hiện thu hồi và điều chỉnh lại một số quyết định đã cấp ưu đãi trái pháp luật gồm 15 dự án được hưởng chính sách ưu đãi tiền thuê đất vượt khung không đúng với số tiền 3.600.268.000 đồng và 08 dự án FDI ngoài khu công nghiệp được miễn tiền thuê đất vượt khung với số tiền 609.614 USD.

Từ những sai phạm trên của tỉnh Quảng Ninh gây thiệt hại tài chính với tổng số tiền sai phạm lên đến 317.263.528.376 đồng và 1.043.237 USD. Cụ thể:

UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt xác định giá thu tiền sử dụng đất, đấu giá đất không căn cứ vào quy định tại các nghị định chính phủ, thông tư hướng dẫn của các Bộ ngành mà chủ yếu thực hiện theo phương pháp trừ lùi. Đây là phương pháp tính do ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh xây dựng, trong đó có 5 khoản trừ cho nhà đầu tư hưởng không đúng, không phù hợp với quy định của pháp luật gồm: chi phí dự phòng, chi phí lãi vay ngân hàng, thuế VAT 10%, lợi nhuận trước thuế 6%, chi phí bán hàng 10%.

Đó là nguyên nhân dẫn đến sai phạm gây thất thu ngân sách cho nhà nước, trách nhiệm thuộc thường trực UBND tỉnh Quảng Ninh, Sở Tài Chính, Kế hoạch và đầu tư, Sở tài nguyên và môi trường

Một số dự án điển hình được tỉnh Quảng Ninh ưu đãi

Dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng trung tâm dân cư, thể thao và công viên tại thị trấn Quảng Yên (Chủ đầu tư là Công ty CPXD và phát triển công nghệ VN)

Ngày 19/3 /2007, UBND tỉnh Quảng Ninh ban hành quyết định số 864/QĐ-UBND phê duyệt kinh phí đền bù GPMB với số tiền 4.821.833.000 đồng. Số tiền này UBND tỉnh đã thanh toán cho chủ đầu tư. Tuy nhiên, sau khi điều chỉnh quy hoạch từ 18,3ha xuống 17,62ha, dẫn đến số tiền đền bù thực tế chỉ là 2.614.872.000 đồng. Số tiền còn lại 2.206.962.000 đồng không phải đền bù nhưng UBND tỉnh không thực hiện thu hồi về ngân sách mà vẫn để cho nhà đầu tư được hưởng bằng quỹ đất là không đúng với quy định pháp luật.

Ngày 25/3/2011, UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tổng giá trị dự toán là 62,406 tỷ đồng. Đồng thời UBND tỉnh cũng phê duyệt giá quyền sử dụng đất kinh doanh sau đầu tư để thanh toán cho chủ đầu tư là 61,720 tỷ đồng (tương ứng 55.401,02m2 đất). Chênh lệch so với tổng dự toán là 685.994.140 đồng, số tiền này UBND thị xã Quảng yên thanh toán cho Cty CPXD và phát triển công nghệ VN.

Qua thanh tra phát hiện thấy, UBND tỉnh giảm trừ giá thu tiền sử đất và thanh toán cho chủ đầu tư nhiều khoản không đúng với quy định của pháp luật số tiền trên 21 tỷ đồng.

UBND tỉnh đã thanh toán 886.302.000 đồng bằng quỹ đất cho chủ đầu tư để thực hiện việc đào đất hữu cơ, tưới nước vệ sinh môi trường và tổ chức đấu thầu. Tuy nhiên, chủ đầu tư lại không thực hiện những công việc trên. Như vậy việc UBND tỉnh Quảng Ninh thanh toán số tiền trên là không đúng với quy định của pháp luật.

Dự án KCN Cái Lân do Cty CP Xi măng và Xây dựng Quảng Ninh làm chủ đầu tư, với số tiền sai phạm hơn 25 tỷ đồng cùng 433.623 USD gồm:

Sử dụng tiền ngân sách hỗ trợ lãi suất tiền vay ngân hàng và hỗ trợ tiền đền bù GPMB, với số tiền 23.340.957.623 đồng

Tiền thuê đất vượt khung của công ty CP Xi măng và Xây dựng Quảng Ninh , số tiền 1.622.959.000 đồng.

Ưu đãi vượt khung cho 4 nhà đầu tư thứ cấp, thuê đất với số tiền 392.510,46 USD.

Công ty CP Xi măng và Xây dựng Quảng Ninh cho thuê đất vi phạm quy hoạch với số tiền 59.400.000 đồng và 41.113 USD.

Dự án KCN Việt Hưng, thành phố Hạ Long

Dự án này do Cty CP phát triển KCN Việt Hưng làm chủ đầu tư với tổng mức đầu tư 536,882 tỷ đồng. Qua thanh tra thấy, việc xây dựng các hạng mục sai quy hoạch đã được duyệt trong KCN

Một số vi phạm khác

UBND tỉnh phê duyệt giá tiền sử dụng đất cho dự án trước khi có quyết định giao đất của Thủ tướng Chính phủ. Khi xảy ra sai phạm, UBND tỉnh Quảng Ninh lại không thực hiện nghiêm túc ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính Phủ.

UBND tỉnh Quảng Ninh còn cấp giấy CNQSD đất cả đất giao thông, đất cây xanh, đất mặt nước cho chủ đầu tư là vi phạm Nghị định 181/2004/NĐ-CP.

Thủy Tiên